序号

抽查事项

检查依据

检查主体

检查对象

检查内容

抽查比例

抽查频率

备  注

1

人防工程防护设备企业监督检查

《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》(国人防〔2014〕438号)第十三条:“各级人民防空主管部门应当认真履行组织领导、宏观调控、质量监管、政策法规和标准规范研定、创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等职责,建立健全联合治理力量体系和工作协同机制,加强对承担人防设备相关职能任务的社会团体、社会中介机构、专业技术单位和生产安装企业从业能力建设、执(从)业行为的引导与监督,每年组织一次以上检查,发现和解决有关矛盾与问题。”

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人防工程防护设备企业

1.主体结构验收、竣工验收是否到场；

2.是否使用省人防办、省工商局编制的《江西省人民防空工程防护设备购销合同》示范文本，是否履行合同备案手续；

3. 出现质量问题是否存在不整改或整改不按时、不到位的行为；

4. 是否对质量检测机构、工程质量监督机构的检测拒不配合；

5.是否存在国家、省相关部门规定的其他违规行为。

20%

1-2次

2

人防工程防化设备企业(驻赣机构)监督检查

《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》(国人防〔2014〕438号)第十三条:“各级人民防空主管部门应当认真履行组织领导、宏观调控、质量监管、政策法规和标准规范研定、创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等职责,建立健全联合治理力量体系和工作协同机制,加强对承担人防设备相关职能任务的社会团体、社会中介机构、专业技术单位和生产安装企业从业能力建设、执(从)业行为的引导与监督,每年组织一次以上检查,发现和解决有关矛盾与问题。”

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人防工程防化设备企业(驻赣机构)

1.竣工验收是否到场；

2. 是否使用省人防办编制的《江西省人民防空工程防化设备购销合同》示范文本或履行合同备案手续；

3.产品是否有防化产品质量检验中心统一制作、发放的合格证、电子身份证；

4.出现质量问题是否存在不整改或整改不按时、不到位的行为；

5.是否存在国家、省相关部门规定的其他违规行为。

20%

1-2次

3

人防工程质量检测机构监督检查

《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》(国人防〔2014〕438号)第十三条:“各级人民防空主管部门应当认真履行组织领导、宏观调控、质量监管、政策法规和标准规范研定、创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等职责,建立健全联合治理力量体系和工作协同机制,加强对承担人防设备相关职能任务的社会团体、社会中介机构、专业技术单位和生产安装企业从业能力建设、执(从)业行为的引导与监督,每年组织一次以上检查,发现和解决有关矛盾与问题。”

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人防工程质量检测机构

1. 是否不按规定规范标准检测；

2. 是否使用不符合条件的检测人员检测；

3.档案资料管理是否正规，检测数据是否可以追溯；

4. 是否存在国家、省相关部门规定的其他违规行为。

20%

1-2次

4

人防工程设计企业监督检查

《建设工程质量管理条例》第六十条：违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;

第六十一条：违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；第六十三条：违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：

　《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十三条：防空地下室工程必须与地面建筑同时规划、同时设计、同同时建设、同时竣工验收。人民防空主管部门参与应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审。防空地下室的设计，必须由具有相应资质等级的单位承担，设计文件必须经同级人民政府人民防空主管部门审查。

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人防工程设计企业

1.是否超越资质等级许可范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务，允许其他单位或个人以本单位的名义承揽人防工程设计业务； 2. 是否按照工程建设标准强制性条文进行设计；

3.是否根据勘察成果文件进行设计；

4.是否按规定参加工程质量验收或委派非设计文件（图纸）签名人员参加工程质量验收；

5. 是否存在国家、省相关部门规定的其他违规行为。

20%

1-2次

5

人防工程施工图设计文件审查机构监督检查

1.《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防〔2009〕282号）第二十一条：人防主管部门定期对人防工程施工图设计文件审查机构进行监督检查。人防主管部门进行监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供施工图审查的有关文件和资料。被检查的审查机构应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料。

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人防工程施工图设计文件审查机构

1. 是否超出资质认定范围从事施工图审查；2. 是否使用不符合条件的审查人员从事施工图审查； 3. 是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；4.是否存在国家、省相关部门规定的其他违规行为。

20%

1-2次

6

人防工程监理企业监督检查

《人防工程监理行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕227号）第二十七条：“地市级人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作，主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、自治区、直辖市人防主管部门有关人防工程监理的政策法规和标准规范；

（二）负责本行政区域人防工程监理的监督检查；

（三）负责向省、自治区、直辖市人防主管部门报告监督管理工作情况。”

第三十六条：“ 人防工程监理单位有下列情形之一，应取消其许可资质，并依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)资质证书有效期届满未按规定申请延续的;

　　(二)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让人防监理许可资质证书的;　

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人防工程监理企业

1.是否超越资质等级范围承揽监理业务；2.具备担任项目总监理工程师资格的人员，是否同时承担5个以上（不含5个）项目总监； 3. 未经人防工程施工图专业审查机构审查或未办理人防工程质量监督手续即开工，现场项目监理机构是否及时以书面形式予以制止和纠正；4.现场项目监理机构是否按规定进行旁站、平行检验或见证取样；5. 是否存在因监理责任发生质量安全事故的行为；6.是否按规定参加工程质量验收或委派非总监人员参加竣工验收；7. 是否存在国家、省相关部门规定的其他违规行为。

20%

1-2次

7

人防工程平时使用和维护管理监督检查

《中华人民共和国人民防空法》第二十五条第一款:“人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。……”

《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十条:“人民防空工程使用和维护管理的监督检查,由县级以上人民政府人民防空主管部门负责。”

  《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防办字〔2001〕211号)第五条:“人民防空工程隶属单位或者个人(以下简称工程隶属单位)管理所属人民防空工程平时开发利用工作,接受人民防空主管部门的监督检查。”第六条:“租赁使用人民防空工程的单位应当接受人民防空主管部门和工程隶属单位的监督检查……”

《南昌市人民防空设施管理规定》。。第九条：“人民防空主管部门应当对人民防空工程的使用和维护管理情况进行监督检查，对影响人民防空工程防护效能的行为及时予以纠正，并将监督检查的情况和处理结果予以记录。”

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建成使用的人防工程

1.人防工程维护管理是否达到法律、法规规定的要求；

2.有无擅自拆除、改造、报废、侵占人防工程；

3.有无危害人防工程及设施安全或者降低人防工程防护能力；

4.有无人防工程改造后掩蔽面积减少或者防空效能降低；

5.有无涉及主体或者承重结构变动的人防工程装修，没有设计方案擅自施工。

10%

1-2次

8

人防工程建设监督检查

《中华人民共和国人民防空法》第十七条:“人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。……”

    《江西省人民防空工程管理办法》(省政府令第187号)第五条第一款:“县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。”

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在建人防工程项目

1、人防工程是否按报建图纸进行施工；

2、人防工程是否达到国家要求的质量标准

3、地面民用建设项目是否超出规划报建的面积；     

100%

9

防空警报通信设施检查

《中华人民共和国人民防空法》第三十五条:“人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。”《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十五条:“任何单位和个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施；确需拆除的应当经人民防空主管部门批准并由拆除单位在规定时间在原址就近重建；在原址就近重建确有困难的，按人民防空主管部门指定的地点重建。设置在有关单位的人民防空警报设施，所在单位必须指定专人负责维护管理。”

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防空警报通信设施安装单位

1、是否明确责任部门和责任人；

2、防空警报器是否正常通电；

3、防空警报器是否能正常工作；

4、防空警报器是否未经批准擅自拆除或毁损。

100%